2021/3/9 10:51:44
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身處“十四五”開局之年，今年的兩會格外引人注目。今天上午，總理在大會上宣讀了政府工作報告，回顧了“十三五”時期發展成就、2020年的工作，并指出了今年的重點工作和十四五”時期主要目標任務。
興園化工園區研究院整理了報告中與化工行業有關的內容，以及部分行業內全國人大代表的建議、提案，希望可以幫助大家從中一窺未來的發展方向。
報告指出十四五期間要：
堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系……堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展.……
加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平。
落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
報告指出今年的重點工作是：
推動降低就業門檻，動態優化國家職業資格目錄，降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。
允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。
優化和穩定產業鏈供應鏈。繼續完成“三去一降一補”重要任務。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新和技術改造投資。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。
整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業面源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。
與化工行業相關的提案、建議
民建中央
民建中央為全國兩會準備了《關于加快推進化工園區安全生產信息化建設》的提案。該提案認為，當前化工園區安全生產信息化建設整體水平不高，主要存在信息化管理缺乏統籌規劃、重大危險源監測監控預警信息化建設滯后、各環節信息化系統建設不均衡、化工園區智能化水平較低等問題。
建議：
全面開展系統對接、數據互通。落實《智慧化工園區建設指南》，以需求為導向，對標國家要求，拓展和深化現有平臺的業務應用功能，形成健全完善的園區綜合平臺，實現對園區日常業務監管的全覆蓋、標準化、統一化、智能化。
提升企業終端監測能力，夯實智慧化監管基礎。發揮企業安全生產責任主體的作用，鼓勵園區內有條件的企業自主建設安全生產管理、環境監測保護、應急救援管理、智能化二道門等綜合云服務平臺，豐富相關方和作業環節信息化管理手段，持續推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程建設，并與園區平臺進行無縫對接。其他沒有條件的企業可使用云管理平臺對本企業進行信息化管理。
推動人工智能技術在安全生產監測方面的應用。利用物聯網和人工智能技術實現對重大危險源、重點監管的危險化工工藝進行實時數據分析，做好環保、能源、企業營收等基礎數據收集，綜合利用政府安全監管、宏觀經濟、行業監管等各類化工產業大數據資源，對園區安全生產、環境保護、經濟運行、公用基礎設施等綜合指標進行分析，實現園區企業動態監管、深度分析、細分管理，助力化工產業安全轉型升級。
全國人大代表尹兆林
中國石化茂名石化執行董事、分公司代表、黨委書記，中國石化茂湛煉化一體化領導小組組長尹兆林在接受媒體采訪時表示，進口石腦油和外采石腦油的消費稅先征后退模式，增加了企業的資金壓力和財務費用。
建議：
將用于生產乙烯、芳烴的進口石腦油、外采石腦油納入定點直供石腦油適用范圍，直接免征消費稅。
全國人大代表呂亮功
中國石化集團公司副總經濟師、人力資源部總經理呂亮功指出，盡管目前發展較快，國內依舊存在可降解材料產業發展一哄而上而造成產能過剩和資源浪費風險，可降解材料市場魚龍混雜，社會對可降解材料全生命周期認知存在誤區等問題。
建議：
加強可降解材料產業頂層設計，從合成材料發展和應用的全場景考慮，明確可降解材料在整個合成材料中的定位和發展方向，在更高層面、更廣范圍設計和布局國家可降解材料產業發展；修訂完善標準體系，規范市場行為。同時，進一步加強可降解材料的生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節的標準，加強和引領可降解材料產品標準和應用規范制（修）定。
全國人大代表何光亮
貴州磷化集團黨委書記、董事長何光亮表示，對于企業在科技創新方面投入的資金，不同部門、不同體系的統計口徑不一致，最終得到的結果也差異過大，導致個別企業沒有投入多少卻享受到了優惠政策，有的企業實際上投入非常多卻難以順利得到。
建議：
稅務、審計、工業管理部門、科技部門等有關單位部門，針對企業科研經費實現數據共享、統一統計口徑。
讓我們一起來回顧2020年兩會提出的部分涉及石油和化工行業的建議與提案辦理情況：
應急管理部結合辦理代表委員關于推進危險化學品安全管控能力現代化等建議提案，推動全國防范遏制重特大事故工作取得積極進展，實施全國安全生產專項整治三年行動計劃，建立了各地區問題隱患和制度措施“兩個清單”和動態考核機制。以黎巴嫩貝魯特“8·4”爆炸事故為警示，部署開展了三輪涉及硝酸銨、液氯、硝化工藝等企業安全風險隱患排查專項排查治理行動。并全面完成了對全國53個重點縣的第三輪和第四輪專家指導服務工作。
工信部對于麻建國委員等提出的《關于促進化工高質量健康發展的提案》表示，下一步將持續深化要素市場化配置改革，鼓勵推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素向具有比較優勢的企業聚集，支持優勢骨干企業做大做優做強，提高大宗原料和危險化學品生產集中度，帶動精細化學品和改性化工材料“專精特新”化集聚，構建有助于大中小企業融通發展的產業生態。
對于全國工商聯提出的《關于調整國家化工產業供應鏈體系的提案》，工信部強調，下一步，有關部門將按照加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的要求，一是梳理國內化工產業鏈，鼓勵企業圍繞影響產業鏈供應鏈穩定的主要風險隱患進行補鏈、固鏈；二是積極發展電子化學品、生物基材料、醫用高分子材料等技術含量高、附加值高的專用化學品和化工新材料；三是繼續修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資進一步發揮積極作用。
對于全國人大第8689號建議提出的關于支持湖北省長江沿江化工企業關改搬轉的建議，國家發改委在答復中強調，已將“危險化學品生產企業搬遷改造”列入中央預算內投資技術改造專項支持方向，支持湖北省開展相關項目建設。目前，湖北省共有城鎮人口密集區危險化學品生產企業148家和沿江化工搬改關轉企業478家，截至2020年5月底已有100家?；菲髽I完成搬遷改造，70家沿江化工企業完成搬改關轉。
發改委同時提出，下一步將會同工信部充分發揮?；菲髽I搬遷改造工作機制作用，及時研究解決湖北省需要國家層面協調解決的問題，繼續通過中央預算內投資技術改造專項支持湖北省解決“化工圍江”問題。
來源：興園化工園區研究院、新華網、中國化工報等
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